澳门赌场电游娱乐官网·国资划拨社保基金是解决养老金不足的有效尝试

来源: 匿名 2020-01-09 12:55:47

澳门赌场电游娱乐官网·国资划拨社保基金是解决养老金不足的有效尝试

澳门赌场电游娱乐官网,据近期,全国社会保障基金理事会透露,目前国家正在讨论和拟议将未上市国有资产部分划拨至社保基金,国资划转社保基金的方案有望今年出台,总量预计将有几万亿元(9月16日《21世纪经济报道》)。

应该说这既是我国养老现实倒逼的无奈之举,也是应对养老高峰即将到来的未雨绸缪之举,更是一种顺应民生之举。一方面,我国已进入老龄化社会,且未来10至20年将成为全球老龄化最高、老年人口最多的国家;而与之相反的是养老基金亏空较大,不做好相应补充准备,难就应对老龄化高峰的需要。

另一方面,我国养老基金本身历史欠账较多,而未来几年或数十年领取的人多、缴养老金人数相对减少,入不敷出将更加严重,在养老金补充上必须有危机感、使命感和责任感,加快研究和确定补充来源,显得十分必要。值得可贺的是,将国资划拨社保基金,实际上是从增量改革到存量改革,更能增大我国社保基金势力,从根本解决所有国有企业的历史欠债问题,更表明政府在社保基金上付诸较大动作,对解决社会基金短缺方面将起到重要作用。

就目前而言,将国资划拨养老金具备已经条件,我国政府也有一定雄厚的物质基础。我国历年虽在划拨国资进社保基金方面做出了努力,至今为止的16年间,大概有2500亿到2600亿的国有股份划拨社保。但规模依然较小,相对我国巨大的国资规模仍显得数额过小、力度不够。因为截至去年末,不含国有金融类企业,中央企业和地方国有及国有控股企业资产总额已超过131万亿元,国有资产划拨社保空间巨大。在国资划拨上,我国政府还可大有作为和较大政策操作空间。

国资划拨社保基金,目前需解决两个关键问题:一是确定好划拨路径或方法,减少划拨成本,确保划拨稳妥。这方面,可借鉴上海、山东和辽宁的一些做法,对股权的估值、变现等进行科学筹划,建立市场化的国有股东履职行权模式,支持理事会开展股权运营和投融资的体制机制,扩大社保基金规模,增强基金流动性。

同时,统一划转标准,为股权划转探索出一个公平、简单、透明的办法。此外,建立国务院的行政法规或者操作细则来统一全国的划转行动,规范操作,依法监管。对非上市国有股份的划归比例、保管、运作、变现、流转、监管等实际操作有一个明确的规范。且可将国有资本也是政府收支,纳入预算,通过国有资本经营预算的方式将国有资本充实基金。

二是搞好管理,主要是解决好国资划缴比例、国资划转后的营造等系列问题。通过精算确定每年划拨社保基金的国资比例,做到既不影响国有企业经营,又不造成划拨到社保基金的国资因管理不善而导低效使用。

同时,希望中国政府迟快将国资划拨社保基金付诸现实,宜早不宜迟,越早就能掌握主动权。

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